寶鋼大廈 - 網路之家

國資委主任李榮融說，正在進行的央企董事會制度試點工作是國資委成立以來最大的新聞。

2005年10月17日下午2時，上海寶鋼大廈的大會議室裡。李榮融向寶鋼5位外部董事正式頒發了聘書，央企董事會制度試點工作正式揭開了序幕，寶鋼集團因此成為國資委第一批11家董事會制度試點企業中第一家正式運作的企業。

 

截至目前，神華集團、誠通集團、鐵通集團、國旅集團和國藥集團先後召開了董事會制度試點工作會議，逐步完善各央企董事會構成。

據悉，剩餘5家試點企業中國高新投資集團、中國冶金建設集團、中國房地產發展集團、中國農業發展集團和新興鑄管集團也分別在近期完成了董事會制度試點的建立工作；到2006年初，國資委董事會制度試點的央企名單將會擴大至20-30家；預計2007年國資委下轄169家國有企業將全部完成董事會制度改革。

寶鋼樣本

在寶鋼集團的董事會制度試點受聘儀式上，李榮融表示，寶鋼的5位外部董事超過了董事會全部成員的半數，在建立外部董事制度方面起到了表率作用。

此前國資委副主任黃淑和曾表示，董事會成員中外部董事要占50％以上，也就是說，外部董事要佔多數。

國資委一位官員表示，為使董事會充分發揮作用，國資委將把出資人的部分職權授予董事會行使，有關文件出台後，首先試點的寶鋼董事會將會最先享有這些職權。

寶鋼集團的一位副總告訴記者，國資委選擇寶鋼作為第一家試點公司主要是出於以下兩點考慮：一是寶鋼集團在公司治理方面優於其他央企，改造原有董事會的難度較小；二是「作為藍籌大戶，股市比較關注，也可以看看市場對於董事會制度試點的反應」。

到目前為止，寶鋼股份通過收購寶鋼集團優質資產使得集團的主營資產超過90％進入了上市公司。

上海社科院部門經濟研究所一位專家介紹，因為集團和上市公司之間幾乎是同一塊主營資產，這樣在集團進行董事會制度試點和寶鋼股份原有的董事會之間在企業發展戰略上的分歧將減少。

試點新政

早在國資委成立的時候，「積極開展外派董事和獨立董事制度試點」就已經被列為「今後一個時期的主要任務」。

2004年6月7日，國資委頒布了《國資委關於國有獨資公司董事會建設的指導意見（試行）》（國資發改革【2004】229號），針對央企建立和完善董事會制度試點工作專門提出指導意見。不久後，《國有獨資公司董事會試點企業外部董事管理辦法（試行）》等相關文件陸續出台。

同年6月，寶鋼集團、神華集團、中國高新投資集團、誠通集團、國藥集團、國旅集團和中國鐵通集團等7戶企業被國資委列入第一批董事會制度試點名單。到目前為止，除中國高新投資集團外，其他6家公司均已經初步完成了董事會的建立工作。

今年4月，國務院提出了關於深化經濟體制改革的意見，明確要求要「以建立健全國有大型公司董事會為重點，抓緊健全法人治理結構、獨立董事和派出監事會制度」。6月，國資委決定將試點企業從原先7家擴展到11家。

李榮融表示，董事會制度的建立是國資委成立以來最大的新聞，是制度性的改變。按照計劃，國資委希望在董事會制度試點的基礎上，爭取到2007年所有國資委管理的中央企業都能夠建立較完善的董事會制度。

國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿告訴記者，董事會制度試點是為改革提供決策依據，進而確定央企董事會制度改革的總體思路。

同時，選擇國有獨資公司進行董事會制度試點，也是「考慮到通過董事會來加快推進包括股份制在內的各項改革與重組工作，並為股份制企業董事會的組建與運轉奠定基礎、摸索經驗」。

當然，央企的公司治理遠遠不只董事會制度改革這一項，還包括修改和完善公司章程、完善監事會、推進股份制改革、規範控股股東的行為、履行出資人的資產監管、財務監督職責等方面。

李榮融在接受媒體訪問時表示，「國有企業改革的寶就押在這個（董事會建立和完善）上面，這個問題不解決，國有企業改革最關鍵、最核心的問題就沒辦法解決，所以必須成功，不能失敗。」

淡馬錫模式

據統計，去年淡馬錫的營業收入占新加坡GDP的13.5%，更令人稱道的是年均淨資產收益率達到18%，將新加坡國內私營企業遠遠拋在身後。

據悉，國資委曾經多次派員到新加坡對淡馬錫的管理模式進行全方位的考察，目前與淡馬錫達成定期對話，共同分享在國有資產經營管理方面的經驗。

幾個月前，曾任誠通集團總裁的羅樹清參與了國資委組織的赴新加坡和香港的一次考察，其中新加坡淡馬錫一站就用了5天時間，董事會的運作實務及風險管理是考察的主要內容。

羅回國後撰文提出，國資委可以通過以下三條路徑實現向「淡馬錫模式」的過渡：一是國資委在目前機構之外單獨成立一個類似淡馬錫的機構，劃出一部分中央企業歸其名下，參照新加坡方式運作；二是選擇1-2家管理比較好、董事會運作比較規範的中央企業，直接改造成「淡馬錫」，將部分相關的中央企業劃歸其旗下管理，可以與現行的國資委管理並行運營；三是將國資委改造成2-3個「淡馬錫」。

對照目前國資委的做法，一方面，董事會制度試點的規模將會逐漸加大，最終全面推廣；另一方面，從今年年中開始，國資委通過誠通集團和國家開發投資公司正逐步開展國有資產經營公司的試點工作，實現央企不良資產重新整合。

「不管怎樣，完全照抄淡馬錫的模式是不可能的，就目前169家央企存在的眾多現實問題，董事會制度改革只是其中一小步，國資委此後還有很長的路要走。」國資委研究中心的一位研究人員對記者說。