中國中鐵中籤 - 網路之家

（新聞週報2004年5月11日報道）地方在招商引資中為了急於拿到資金，害怕投資商跑了，往往表現得急於求成、超越程序和法規，最後上了別人的套，釀成苦果。

    4月15日，四川省滎經縣人民政府的一間會議室，一次由雅安市政府有關領導主持的特別會議正在一種令人肅穆的氣氛中靜靜進行。而這次特別會議的主題就是要對一件已然發生、但消息還尚不為外界所知的重大事件「趕在某些人感覺到之前做出處理和反應」。
    這是一條已經得到多方證實的消息：2002年初，滎經縣為了發展自己的旅遊經濟，從外地引進一個12億元的旅遊開發項目。而該開發商拿到項目後又以此為招牌對外發包攬活，分包商故伎重演層層發包，並且已經出現欺詐現象，更重要的是收了不少質量保證金（以下簡稱質保金）的開發商又似乎在一夜之間「蒸發」了。
    12億元的招商引資到頭來卻變成了「引狼入室」，而上述會議正是要對這一事件做出最後的「了斷」。這次會議也同時意味著滎經縣12億元旅遊招商引資項目的正式失敗。

12億元「包裝森林公園」
    在滎經縣上上下下的眼中，龍蒼溝正成為滎經未來的經濟支柱，一切美好的夢想都將依托龍蒼溝來實現。
    龍蒼溝，在當地被習慣地稱為泡草灣，屬於四川名山之一王屋山山系。這是一座美麗的山，當地一名世居半山裡的農戶跟記者描繪說，在晴天的時候跑到山頂上，「你會有一伸手就可以摸到天的感覺。」
    「2000年的時候，國家林業局林場下發[2000]689號文件，批准龍蒼溝為國家級森林公園。」據滎經縣政府辦公室的一位同志回憶，隨後不久,一個由縣委副書記牽頭的建設領導小組正式成立。2002年年初，一個12億元的龍蒼溝開發項目浮出水面。
    據悉，其開發商是成都的銀隆公司。該公司與滎經縣政府簽訂了7年的開發合同，同時由銀隆公司經營龍蒼溝公園50年，以回收資金。政府辦公室的那位同志稱，根據銀隆公司與政府的合同，在項目動工後的兩年內，開發商將投入1.2億元用於修路等基礎建設，並在3年內基本成形，從第4年開始經營，政府在當年就能得到千萬元回報。
    在銀隆公司描繪的開發藍圖中，7年開發期滿之後，龍蒼溝經過12億元的包裝打造，山上將建成供住宿的五星級賓館、農家雜院以及供遊玩的龍宮地宮等等，而龍蒼溝也將由此成為「四川境內聲名不亞於峨眉山,以森林旅遊休閒度假為特色的國家級旅遊公園。」

事發於「民工討薪潮」
    滎經縣12億元招商引資東窗事發是在年初。
    2004年1月10日，正當春節氣息漸濃的時候，一大清早在縣政府門口突然聚集了大量民工。「一看樣子就知道是討工錢的，有好幾十人。」滎經縣政府當時參與解決這件事情的一位官員回憶說，「到那個時候，政府才真正意識到12億元的招商項目出了問題。」
    「其實，政府在這之前已經聽說到不少有關開發龍蒼溝的傳言，而且也發生了幾件相關的事情，公安部門參與了調查處理。」當地一位不便公開身份和姓名的官員告訴記者說， 去年7月，政府收到舉報說有人打著龍蒼溝招商引資的牌子在外面分包工程。
    「應該說，政府當時對12億元的招商已經有所警惕了，但還是沒有足夠的證據。」那位官員說，問題出就出在「整個開發完全由開發商說了算，除了協調拆遷之外，政府幾乎沒有任何參與。」
    在這樣的情況下,政府對12億元的龍蒼溝旅遊開發項目基本上處於「失控」狀態，直到1月10日東窗事發。
    「開發商銀隆公司採取分包工程的方式，把項目分包給別的公司，而別的公司又發包給下一級，得到項目的公司再次發包，形成了一個層層發包的格局。而每發包一次，發包方都要收取項目工程款1％以上的質保金。最後的施工隊幹完活之後，卻發現沒有人支付他們工資，整個過程看起來就好像是一個借項目圈錢的金字塔式騙局。」 據滎經縣政府1月份的統計，投訴單位32家，工資款300多萬元，工程款605萬元，質保金300多萬元，並且來投訴的都是參與施工的工程隊，這幾項加起來已經超過1200萬元。除此之外，「開發商還欠當地涉及拆遷的補償款360餘萬元。」