资本经营 - 网路之家

                浅析国有资产经营公司实施资本经营的条件
    
    所谓国有资产资本经营，就是我国经济深化改革与国有企业改革发展制度创新阶段的必然选择。但是资产合理流动，资产重组并不是无条件、无制约的。资本经营是有必要条件的，具体而言，有五个必要条件：
    一、生产要素资本化
    社会主义市场经济的发展历史与一般规律表明，企业要成为市场主体，并且开展有效的资本经营，就必须使企业本身成为资本存在和运动的载体，才能使企业成为资本的载体，才能使企业具有自主性、营利性、平等性与灵活性的特征，从而积极有效地追逐资本的增值性、趋利性、流动性、风险性、多样性等形式意义或自然属性特点，从分体现资本的社会化、利己性、排他性、矛盾性、平等性、竞争性、协调性等实质意义或社会属性特点。也就是说，只有确立生产要素的资本属性并赋予企业以资本的灵魂，它才能具有市场主体的特性和功能，从而积极有效地实施资本经营活动。目前，在我国经济体制改革的过程中，私营企业与「三资企业」之所以能够成为独立的市场主体，进而实施有效的资本经营，其根本原因就在于这些企业的生产要素已经完全资本化，企业也已成为资本的载体了。反观国营企业，之所以迟迟不能成为独立的市场主体，进而实施有效的资本经营，归根到底也是由于国有企业的生产要素尚未资本化，国营企业也没有真正成为资本的载体。要深化国有企业改革，使国有企业转变为独立的市场主体，实施有效的资本经营，就必须实现生产要素的资本化，使国有企业从行政机构的附属物转变为国有资本的载体。
     二、投资主体多元化
    从理论上讲，国有资本产权的单位化或多元化并不会从根本上影响和改变国有资本经营的基本原则。但是，在实践中，国有资本产权结构的多元化似乎更有利于体现资本的自然属性，建立合理的资本经营机制。因此，应当在明晰国有资本产权的基础上，逐步确立适度的多元投资主体结构。
    （一）、要明确国有资本的投资主体，确保出资人到位
    在当前的实践中，我国政府及其多个部门以及国有企业本身都对国有资本经营负责，但实际上又都不负责任，出现了出资人不明确、所有者不到位投资主体责权利不对称的现象。在这种基础上实施国有资产经营，显然难以取得预期的效果。可以说，资本经营的前提是资本责任制，因此，必须明确国有资本的投资主体，建立相应的责、权、利相结合的国有资本经营机制。
    （二）有条件地变国有资本单一投资主体为多元投资主体
    除了极少数国民经济命脉的重要行业和关键领域中的国有资本经营，大多采取独资经营方式外，在大多数一般竞争性领域中的国有资本经营，应当较多采取投资主体多元化和股份制经营的方式。
三、企业制度股份化
    （一）国有资本经营社会化
   在社会主义市场经济条件下，要使国有企业转变为独立的市场主体，就必须实现生产要素及其经营的资本化。不仅如此，国有资本的经营也只能较多地采取社会资本经营而不是私人资本的形式。在现代市场经济中，作为市场主体的企业大多数已不再主要表现为私人资本控制的业主制和合伙制的私人企业，而是主要表现为社会资本控制的股份制和公司制（法人制）的社会企业。因此，要有效实施国有资本经营，不仅必须对国有企业进行资本化改造，而且这种资本化改造只能按照现代化、社会化的方式，即按照社会资本的要求进行，而不能按照原始的私人化的方式实施全面私有化。
    （二）国有企业股份化
   为了实现生产要素的资本化和企业资本的社会化，国有产权制度改革的基本形式和主要方式应当是国有企业的股份化改造。这是因为，在股份制条件下，企业生产要素的终极所有权必然表现为多元化、大众化的社会资本形式，与此相适应，企业财产的经济所有权必然成为公私化的法人产权，从而使企业财产表现为与任何私人财产相分离的社会财产。这样，既可以重建个人所有制，使广大劳动者真正成为社会财产的主人，又可以建立现代企业制度，使企业成为独立市场主体，从而实现从计划经济向市场经济的根本转变。因此，除了少数关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中的部分国有企业外，多大多数国有企业，特别是一般竞争性领域的国有企业，应当实行股份制改造。