資本經營 - 網路之家

                淺析國有資產經營公司實施資本經營的條件
    
    所謂國有資產資本經營，就是我國經濟深化改革與國有企業改革發展制度創新階段的必然選擇。但是資產合理流動，資產重組並不是無條件、無制約的。資本經營是有必要條件的，具體而言，有五個必要條件：
    一、生產要素資本化
    社會主義市場經濟的發展歷史與一般規律表明，企業要成為市場主體，並且開展有效的資本經營，就必須使企業本身成為資本存在和運動的載體，才能使企業成為資本的載體，才能使企業具有自主性、營利性、平等性與靈活性的特徵，從而積極有效地追逐資本的增值性、趨利性、流動性、風險性、多樣性等形式意義或自然屬性特點，從分體現資本的社會化、利己性、排他性、矛盾性、平等性、競爭性、協調性等實質意義或社會屬性特點。也就是說，只有確立生產要素的資本屬性並賦予企業以資本的靈魂，它才能具有市場主體的特性和功能，從而積極有效地實施資本經營活動。目前，在我國經濟體制改革的過程中，私營企業與「三資企業」之所以能夠成為獨立的市場主體，進而實施有效的資本經營，其根本原因就在於這些企業的生產要素已經完全資本化，企業也已成為資本的載體了。反觀國營企業，之所以遲遲不能成為獨立的市場主體，進而實施有效的資本經營，歸根到底也是由於國有企業的生產要素尚未資本化，國營企業也沒有真正成為資本的載體。要深化國有企業改革，使國有企業轉變為獨立的市場主體，實施有效的資本經營，就必須實現生產要素的資本化，使國有企業從行政機構的附屬物轉變為國有資本的載體。
     二、投資主體多元化
    從理論上講，國有資本產權的單位化或多元化並不會從根本上影響和改變國有資本經營的基本原則。但是，在實踐中，國有資本產權結構的多元化似乎更有利於體現資本的自然屬性，建立合理的資本經營機制。因此，應當在明晰國有資本產權的基礎上，逐步確立適度的多元投資主體結構。
    （一）、要明確國有資本的投資主體，確保出資人到位
    在當前的實踐中，我國政府及其多個部門以及國有企業本身都對國有資本經營負責，但實際上又都不負責任，出現了出資人不明確、所有者不到位投資主體責權利不對稱的現象。在這種基礎上實施國有資產經營，顯然難以取得預期的效果。可以說，資本經營的前提是資本責任制，因此，必須明確國有資本的投資主體，建立相應的責、權、利相結合的國有資本經營機制。
    （二）有條件地變國有資本單一投資主體為多元投資主體
    除了極少數國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中的國有資本經營，大多採取獨資經營方式外，在大多數一般競爭性領域中的國有資本經營，應當較多採取投資主體多元化和股份制經營的方式。
三、企業制度股份化
    （一）國有資本經營社會化
   在社會主義市場經濟條件下，要使國有企業轉變為獨立的市場主體，就必須實現生產要素及其經營的資本化。不僅如此，國有資本的經營也只能較多地採取社會資本經營而不是私人資本的形式。在現代市場經濟中，作為市場主體的企業大多數已不再主要表現為私人資本控制的業主制和合夥制的私人企業，而是主要表現為社會資本控制的股份制和公司制（法人制）的社會企業。因此，要有效實施國有資本經營，不僅必須對國有企業進行資本化改造，而且這種資本化改造只能按照現代化、社會化的方式，即按照社會資本的要求進行，而不能按照原始的私人化的方式實施全面私有化。
    （二）國有企業股份化
   為了實現生產要素的資本化和企業資本的社會化，國有產權制度改革的基本形式和主要方式應當是國有企業的股份化改造。這是因為，在股份制條件下，企業生產要素的終極所有權必然表現為多元化、大眾化的社會資本形式，與此相適應，企業財產的經濟所有權必然成為公私化的法人產權，從而使企業財產表現為與任何私人財產相分離的社會財產。這樣，既可以重建個人所有制，使廣大勞動者真正成為社會財產的主人，又可以建立現代企業制度，使企業成為獨立市場主體，從而實現從計劃經濟向市場經濟的根本轉變。因此，除了少數關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中的部分國有企業外，多大多數國有企業，特別是一般競爭性領域的國有企業，應當實行股份制改造。