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地方院校参与区域经济发展的案例研究

宋　伟

摘要：地方院校以自身科技、教育、人才优势积极参与地方经济可持续发展，成为当前科教兴国、可持续发展战略推动中西部区域经济发展的重要结合点。本文以河南大学和开封市政府开展的深层次广泛合作模式为考察对象，认真分析这一成功合作模式的背景、内容、意义，并对今后更好合作提出建议。对于中西部落后不发达地区与当地地方院校开展合作，有很好借鉴意义。
关键词：地方院校；区域经济；可持续发展

　　科教兴国和可持续发展是我国的两大发展战略。中西部落后不发达地区经济的发展，是我们协调区域经济发展的重点，也是我国整体经济发展的难点问题。中西部区域经济怎样依靠科教兴国战略，走可持续发展道路，迅速发展当地经济，是当前值得探讨的重要理论问题。我国的1032所高校绝大部分是地方院校，占高校总数的74％以上。而且这些地方院校又大都分布在中西部落后不发区地区的城市，成为中西部区域经济发展的重要科技、教育、人才力量。〔1〕如何引导地方院校面向当地区域经济发展办学，是高教管理工作者面向21世纪必须回答的一个现实问题。大部分地方院校因为无法进入「211」工程，又没有找准自身发展的良好道路，没有确立正确的社会地位和办学指导思想，正处在困惑、迷惘之中。本文在已提出的高校参与区域经济发展新模式理论的几篇理论文章的基础上〔2〕，针对河南大学和开封市政府目前成功开展的市校合作模式作为案例进行探讨、分析，力图解决实践中的若干问题为地方高校参与区域经济发展，实施科教兴区战略，提供经验。

1　河南大学和开封市政府开展合作的背景
1.1　河南大学长期以来一直把办学思路定在促进区域经济发展、为地方经济建设服务上
　　河南大学座落在七朝古都开封，拥有80多年的历史。其前身是享誉海外的1912年成立的河南留学欧美预备学校。30年代成为当时全国闻名的一所国立重点大学；建国初期，是一所拥有文教学院、理工学院、农学院、医学院、行政学院等5个学院下辖20多个系、专业的综合大学；1952年院校调整后，成为一所以培养师资为主的高等师范院校。在此之前，河南大学培养了一大批社会知名学者专家，河南大学在海外华人世界享有很高声誉。1984年恢复原河南大学校名。经过10余年的努力发展，现在已经成为一所拥有文史学院、财经学院、理工学院、化工学院、艺术学院、体育学院、外语学院等8个学院22个系的地方综合大学。全校共有教职工3500人，在校本专科学生，研究生万人以上，教授287人，副教授547人；科研力量雄厚，科研成果累累，每年完成各类科研成果1000多项，其中应用技术成果上百项。河南大学近年来一直探索，作为一所具有人才和科技两大优势和相当规模的地方院校，今后怎样办学才能提高办学层次、办学效益和办学质量，改变自身命运，适应市场经济需要，在科教兴国中发挥自身更大优势？新一届校领导班子，把办学眼光思路放到了立足自身情况，面向区域经济发展这一课题上。他们在思考，并迈出了实践的艰难步子。
1.2　河南大学和开封县政府开展「1234」科教兴县工程，为后来与开封市政府开展合作奠定了实践基础
　　开封县拥有60多万人口，90多万亩耕地，100多家各类企业，几十家乡镇企业。工业门类齐全。然而除去几家合资企业之外，大部分企业效益不佳，有些还亏损停产、半停产。开封县新任领导班子上任后，认真寻找经济滞后的原因。他们发现，缺乏人才，信息不灵，观念陈旧是几条主要原因。为了尽快使企业整体状态有明显改观，大跨度超常规发展开封县经济，新任领导班子想到了座落在家门口的河南大学。如果两家联姻合作，必然会取得兴校富县、优势互补的良好效果。
　　1995年3月份，河南大学应邀选派20名大学生为科技副乡镇长，到开封县20个乡镇挂职。1995年5月初，开封县与河南大学经过长时间的充分调查分析研究，决定与河南大学进一步合作。开封县以县政府正式文件下发全县各单位，正式任命10名专家教授为县政府经济发展顾问，20名女大学生为开封县20个乡镇的女科技副乡镇长，30位河南大学的科技人员为兼职副厂长。30家企业大都是小型国营企业和乡镇企业，有机械制造、汽车修理、玻璃制造、皮革化工、纺织、印刷、造纸、食品加工等行业，大的厂家有职工千人上下，小的企业只有几十名工人。大多是粗放型经营生产。河南大学到开封县任职的科技人员，利用周末、假期等业余时间到厂方兼职服务，厂方每月支付一定数额的象征性报酬。