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美國簽證面談

一、美國駐外使領館要求申請赴美簽證者面談的由來

   美方多次說明面談是應履行的法律程序。自“9.11”以後,美國簽證政策發生變化,對全世界造成同樣的影響,包括簽證受理費用調高、面談、簽證表格增多、對外國留學生進行跟蹤調查、改進電腦審查系統、報回華盛頓審查增多等。美國國會要求其國務院派駐海外簽證官員審核簽證申請時,對世界各國所有申請赴美簽證者進行面談。根據美國的移民和國際法214條(B)款,即赴美進行商務考察、旅遊、學習或者是交流學者,都被認為具有移民傾向。通過你提供的材料和面談時你的陳述,充分證明你在目前的永久居住地有不可分割的社會、家庭和經濟關係,才能排除你的移民傾向。中國的因公簽證系統(由外辦集中遞交赴美公務旅行的簽證申請,簡稱外辦系統)在中美建交以後,就一直在運作,並起到了非常重要的作用。多年來,中美雙方共同維護了外辦系統的正常運作,促進了中美關係的發展。由於此作法只在中國大陸實行,近年,美國會部分議員對此作法表示關注,根據其國內的要求,美國駐華使領館從2003年4月份起,實行了普遍面談制度,即我持因公普通護照者均被要求面談;對我持外交、公務護照者美領館也會視情要求面談。

二、面談的範圍

   美國簽證官員主要關心兩類問題,一是你訪問美國的真實目的或出訪動機。二是你是否具有移民傾向。

1、對目的和動機的瞭解一般通過三方面進行。
  領事館注重對邀請方資格的審查;對此次邀請的合理合法性審查;對邀請方與被邀請方的關係,為什麼邀請這個團組和這些人訪美進行審查。
  首先是對邀請方的資格審查。有些團組或個人作了很大努力,準備了眾多的材料,表格填得認真,面談自我感覺良好,就是未能獲簽,這不怪被邀請人,乃是邀請方不合格也。
  一段時間以來,在資格的審查中通不過的往往是無資信的小公司、中介公司、通過中介公司尋找的美方公司、早幾年在美國定居華人成立的非當地主流社會的民間機構、專做接待生意的公司、協會、商會等、或國內派駐美國專司接待的分公司或辦事處。簽證官員認為由這些單位邀請不合適或他們沒資格承當邀請人。假的邀請信也有被查獲的,曾發生過某公司地址設立在某私人住宅,該住宅的住戶從未聽說過公司,美領館認定其邀請信系偽造,為此拒簽並由該館打假辦公室照會上海市外辦。最近,還發生個別辦妥簽證者持護照簽證和邀請信在美口岸入境時,被移民局認定邀請信為偽造而拒絕入境,原機返回,美領館要求上海外辦協助調查此事。
  美領館簽證處直接受其國務院業務部門的業務領導,領館商務處、文化處、教育處均不能干擾其工作,因此不能用我們的思維方式去找種種的關係,申辦簽證的單位和個人應知曉美國人的辦事方式,以免尷尬情況發生。
  其次,對此次邀請的合理合法性審查。有權發出邀請的單位,應懂得簽證申請的程序和要求,能及時提供合格的簽證申請材料,應有實質性內容的主要日程安排。不能只發邀請不安排日程,或大部分日程由其他單位接待,邀請單位只安排少量活動,如在十多天裡,有實質性內容的活動僅寥寥幾天,其餘時間安排一般性參觀和遊覽。因為沒有實質性內容,一些發出邀請信的人或單位不願隨意杜撰日程,只好以邀請貴方來“洽談業務”和“商務考察”來搪塞。有的邀請我團組赴美培訓的單位沒有從事培訓工作的必要條件和資格。
  有的邀請我方所從事的貿易與技術進口,系美國政府監控範圍,往往引起簽證官員的注意,加強審核並會進入美方的調查程序。
  對被邀請單位來說,組團時行業跨度大,初衷目標與實際參團人選差距過大,隨意將與出訪任務無關的人安排隨同出訪。由於這樣的人選對外身份很難確定,他混染在團組裡,可以造成美官方對該團組的疑慮,加大拒簽風險。有的團組裡有個別高科技人員,美方會加長審核時間甚至拒簽。美國對高科技人員的簽證審核是由國內相關部門承擔的,美方曾明確要求將這類人員與一般團組分開申請,以免因一個人,影響整個團組延長審查時間。
  再次,對訪美目的和動機的審查,側重點在瞭解邀請方與被邀請方之間的關係。這是面談者要瞭解和準備的重點之一。
  對你真實的訪問目的的判斷往往要瞭解:是否屬於公司間的貿易、投資和技術合作,是校際院所間的交流,還是一些社會和民間組織間的友好交往等等。簽證申請人所從事工作的專業、所學習的專業是否與出訪性質一致,團組人員之間是否相互熟悉,對訪問的單位與本單位的關係是否瞭解,你與接待單位的業務或交流關係令人可信嗎?對交流訪問的學者來說,你所學的專業是否對口,也事關重要,如果你申請簽證的理由一切都順理成章,就比較容易說服簽證官員。一旦有專業不對口等情況,你就要拿出令人信服的理由來說明,直到對方相信你的解釋。
  如果邀請單位與被邀請單位無專業和業務上的關係,領館往往要求提供公司的稅單、往來貿易活動的函件。團組人員裡甚至沒有人認識邀請單位的接待人,在被問到為什麼到這個單位訪問時,答不上來,團組內部互相不瞭解、不認識,也不知自己在團組內擔任的工作以及所起的作用,面談就不成\功。
  被邀請人的職業、學識、專業與團組任務相適應與否,也是判斷出訪目的的詢問範圍,如醫生被問及細胞知識,化學工程師被要求寫出簡單的化學分子式,大學教授教什麼課,具體說出研究的內容,做出什麼產品,合作中是否涉及高科技,不懂英語怎麼去美國,邀請函中怎麼沒你的名字等等。
  知道了上述第一點的三個方面,一般就可以應對面談時對訪問目的和動機的詢問。

2、向簽證官員證明自己沒有移民傾向是面談的第二個重點。
  美方多次強調,對你是否具有移民傾向的判斷的基本原則,即你必須證明你在目前的永久居住地有不可分割的社會、家庭和經濟關係。
  根據面談者的反饋分析,一般地說,你應擁有一份已幹了幾年的固定工作,有豐厚的經濟收入和一定的私人財產,有穩定的社會地位和良好的家庭關係。有近幾年多次出訪發達國家又按時返回的經歷。無論是出訪一方承擔還是邀請人承擔,此次出訪費用已落實。自已所學的專業和能力(包括技術或語言)可以承擔在團組中的角色,能按時回國或離開美國。
  美國對某些簽證種類申請者有語言程度的要求。有較高的學位和技術職稱者,在訪問交流中需要使用熟練的英語作為工具者,必須在出訪前過好語言關。這樣的申請者,在面談時應使用對方的母語與之交談,以證明你的語言能力。一些去講學的人,自已語言不行,對方承諾配備翻譯,你就要在面談時加以充分說明。

三、怎樣做面談的準備工作

首先準備好護照
  申辦簽證應約面談必須向美國簽證官員出示有效護照。護照必須有足夠的有效期,一般掌握在訪美結束之日後仍有6個月的有效期。注意以前所持護照的種類、出生地、出生日期與現在所持護照一致。
面談反饋資料表明,一些人過去曾經持因私護照申辦過美國簽證,不管當時取得簽證還是拒簽,這次持因公普通護照或者公務護照申辦簽證,往往會引起美方的疑慮。如果你的身份與所持護照一致,美國人能理解,但你的身份與護照不一致時,此時你能作出令美國人信服的解釋後,才能拿到簽證。以前所持護照的出生地、出生日期與現在所持不一致,你要作出解釋,否則,被別人懷疑弄虛作假或者想隱瞞點什麼是順理成章的。過去數年出過國(含美國),那時用的舊護照上的簽證和按時入出境記錄,可以證明你是守信的。所以,這樣的舊護照要帶上。

其次按美方要求填好各種表格。
  根據自己的身份如實填寫各種簽證申請表。申請B-1簽證及過境簽證者,一般要填寫《非移民簽證申請表》、《日程表》,16至45週歲的男性加填《非移民簽證申請補充信息表》。學生和交流訪問學者還要加填《非移民簽證申請人聯絡方式和工作經歷調查表》,填表時不留空格,選擇性的欄目要確切表態,代填表人簽字後,申請人要仔細閱讀所填內容,然後鄭重地簽上自己的名字。須知,表格上有一些聲明、承諾、宣誓的內容,簽下了以後就要負法律責任。由於預約面談的等待時間最長的可達六周甚至兩個月,往往在面談的前夕,要將簽證申請表的到訪日期及日程表作更改,如果原邀請信上所明確的訪問時間已過,就必須要對方提供新的邀請信。
  被拒簽及被要求補充材料時有發生,遭拒簽後,申請人再次去面談時要認真準備好相關材料。第一次所填表格要複印留底,以防填新表時,記不起原來所填內容。一旦產生誤差,就會授人以柄,小小失誤可能導致再次拒簽。

  最後,盡可能帶上充足的預備材料。根據面談的兩個側重點準備材料,材料的準備要有針對性。
   第一個重點是證明自已的訪問目的和動機明確。公司之間的長期貿易活動,就會有大量的傳真與信件往來,有貿易合同和協議等書面材料,如遇面談,除了上述材料外,有時還要準備雙方公司的背景材料。國內公司在國外的子公司或獨立設立的公司,會有在當地註冊的資料、稅單、使用當地人員的證明材料和其他背景材料。現在有許多團組出訪是由這些公司邀請的,而這些公司在對方國家遵守當地法律、合法經營就非常重要,只有信譽好的公司才能提供良好資料,才有資格作為邀請人。
  從事科技、教育、文化、體育、衛生等民間交流活動的出訪人員,要具備相關的知識。邀請人與被邀請人行業跨度大,專業風馬牛不相及,團組內一些人一問三不知,怎麼使人相信你的出訪目的?所以,能夠證明自己專業水平,證明自己的業務與出訪密切相關的資料也要準備的。
  被懷疑訪問的真實目的時,就要提供有關你的職位、主管業務、訪美的資助方、你的工作同訪美目的有何必要聯繫等材料。即使是申辦過境簽證,也有被要求面談的。這時,為了證明你僅僅是過境、並會盡快離開美國,帶上你的與過境日程相一致的連程機票或機票訂單,就必不可少。再者,凡事預則立,不預則廢,面談的人要與出訪單位和團級仔細作好有針對性的準備,再有不清楚之處,在面談前與市外辦護照簽證處取得聯繫,商量一下如何應對面談,爭取打消簽證官員的疑問,順利拿到簽證出訪。
  第二個重點是證明自已沒有移民傾向。為使領事館官員相信申請人確有資格獲得非移民簽證,申請人必須使簽證領事官員相信,他們在職業、經濟、社會和家庭方面和中國有著密切的聯繫,這些聯繫能使他們在短期訪美之後回到原居住國。美領館表示,由於職業、經濟、社會和家庭情況是因人而異的,所以他們不可能詳細說明哪些聯繫證據可作為特殊情況接受。
  近來,一些簽證申請者提供的申請材料短缺或不符合規範要求,使簽證官員不能準確判斷該發給你何種簽證。為了發給你準確種類的簽證,他就要當面向你瞭解情況。因為簽證種類與實際訪問目的不符,本市某高校的申請人曾受到美國口岸管理部門如移民局的攔阻,不能入境而遭原機返回處理。
  為了證明自己的職業、經濟收入及財產、社會地位,可準備一些材料。但美領館反覆表示:領館在作出是否給予簽證時,很少因為某個文件沒有出示而被拒簽,也從未因為某人因為沒有收入證明而被拒簽。面談人員需要準備哪些材料,美方介紹可通過美領館網站獲知需要準備的必要文件,能證明現在身份、赴美目的,無標準要求,面談是為了對書面材料和面談直接瞭解的情況作出全面評判。
  當然,有一些面談者早已被美方確定為不能發給簽證的人,為什麼又被要求去面談呢?因為根據美國簽證方面的程序法,未接受面談的申請人就不是真正被拒簽。這樣的對象,即使準備得再充分,也沒有效果。對於面談以後拒簽率上升的問題,美領館答覆:以前簽證率高的原因是美方只根據書面材料決定發放簽證,而有些面談時表現並不如書面材料那麼好。
  美方認為,2003年三月以來,對所有持因公普通護照申請人實行面談後,各單位申請人均無經驗,參加面談時思想準備不足,有關情況、材料準備不足,加之美簽證官工作量很大,所以面談時能給予每個申請人的時間非常有限,故拒簽率上升在意料之中。由於美領館始終不肯提出一個面談所需材料的清單,我們只能羅列該館曾經向面談者提出要求出示的材料:
  在證明自己的社會地位和從事的工作方面,有在職證明書(單位抬頭紙,加蓋公章);職稱證明書;學歷證明書;學術機構職務證明書(學術機構抬頭紙,加蓋公章);工作證;名片;著作;工作單位背景材料(如單位簡介、宣傳資料、納稅證明、銀行信貸等級等);個人簡歷;本人語言等級證書等等;在公司方面則被要求提供經貿活動證明;經貿合同;經貿往來的傳真、函件;經貿發票;裝船單;報關單;參展攤位證明;付費證明;展品已運出的證明等。
  在經濟收入和私人財產方面,有工資(含獎金和其他收入,月收入2、3千元者,美國人認為太低,一般拒簽,你也不能造假)證明書(單位抬頭紙,加蓋公章);存款證明書(銀行開具文件原件);房產證(原件)或居住權證明明書(原件);購車發票等。
  在家庭和社會關係方面,有戶口簿;身份證;結婚證書;家庭照片;家庭成員介紹(配偶單位工作情況,孩子讀書工作情況);如語言有問題,就要出具對方解決翻譯問題的函件等。

四、面談的心理準備

   只要自己出訪目的明確,大可不必低三下四,好像是去求籤。應該不卑不亢,從容鎮定地去面談。現行的辦法是根據美領館給出的預約時間安排,面談人員提前15分鐘抵達後,由領館工作人員根據預約的底單,核實身份後放入,進入大廳耐心等待叫號,不要大聲喧嘩。在等待面談時,應再次閱讀自已或別人代填的簽證申請表,對申請事項耳熟能詳,因為簽證官有些提問是針對表格上所填內容的。一個團組有數人或十幾人、數十人去面談,常有分別到不同的窗口接受面談的情況,每個人都應有獨立面對面談的能力,面談結束後不要在大廳內等待其他人,應立即離開美領館。面談後也不要向簽證官索要因公護照簽(領館會統一交由外辦護照簽證處,再由單位專管員領回),即使有不愉快的事情,也不要與保安、領館僱員及美國簽證官員發生衝突。歷經幾次面談尚不能獲簽者,應潛心研究原因,不要遷怒於簽證官員。語言尚不訓練的,臨陣磨槍也未必不可,準備一些問答題,在別人的指導下練習,總比不準備好。有人接到面談通知,不願去面談,自動放棄簽證申請,反而會授人以柄,造成下一次被拒簽。

五、認真地應對面談

   我們應清醒地認識到,由於我與美社會制度不同,在經濟、社會發展上存在著一定的差距,因此在簽證問題上,美方在短期內對我限制、歧視的政策不會得到根本改變,申辦美國簽證仍然是一個難點。美國使領館在處理因公簽證申請的同時,還要受理大量的因私簽證申請,面談量很大,簽證領事往往只能與每個應約面談者談幾分鐘。所以精心準備,直奔主題,簡明扼要地問答,以最短的話語,解除簽證領事的疑問是上策。為了簽證面談幾分鐘,作幾個小時甚至幾天的準備是必要的。
  在形體儀表上也要加以注意。首先,得體地修飾一下需要的,根據自己的職業與身份,選擇合適的著裝,如公務員著西裝、學生著便裝是合適的。頭髮要梳理整齊,男士要刮鬍子、擦皮鞋。女士可以化淡妝,切忌濃妝艷抹,要穿著得體。
  過分緊張,過分隨便,都不可取。應該態度認真,有問有答,不能答非所問,不知所云。根據自己的身份和水平,覺得應該說外語的,就應該毫不猶豫地開口說。不會或不能說外的,就用中文加以說明。
  應約面談是一件帶有政治敏感性的事,應該內外有別,涉及到內部機密事項,就不能說。超出簽證範圍,一般可以婉拒或不作回答,哪怕得不到簽證,也不能違紀。內部資料不能帶入領館,更不能交給外國人。
  許多經過面談以後拿到簽證的事例說明,在應對面談方面花一點力氣,團組內部作些情況交流和統一口徑,面談者作充分的準備,認真地應對,可以提高簽出率,保證順利出訪。

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