美國教育界和商界領袖呼籲美國改善工作簽證政策,因為在美國求學並希望留下工作的外國學生對簽證的需求量大大超過了供應量。
據美國商會(US Chamber of Commerce)官員介紹,H-1B簽證的申請人數已達到19.5萬人,是限額數量的3倍。有了H-1B簽證,美國僱主才能錄用受過高等教育的外國專業人才——其中很多都在科研、醫藥和技術等領域工作。
這個問題觸及到美國競爭力的核心:沒有這些高度專業化的員工,美國企業將無法這麼快地成長或創新。
英特爾公司(Intel)員工政策主管傑妮弗?沃德瑞(Jenifer Verdery)表示:「如果想保持競爭力,我們就必須改革簽證狀況,否則我們就是在自毀城牆。」
很多公司,特別是高科技行業的公司,都面臨著人才短缺問題。沃德瑞表示:「看看美國研究生院工程專業最好、最聰明的畢業生(特別是博士生)都是些什麼人,你就會發現,他們多數是外國學生。我們失去了很大一部分人才資源庫。」
過去兩年,H-1B簽證一直是商界和政府爭論的焦點。在該簽證開始生效的1990年,其發放限額定為6.5萬份。美國國會在科技熱潮期間調高了限額,2001至2003財年的簽證限額為19.5萬份,創下歷史最高水平。但在2004年,限額又回落到6.5萬份,並保持至今。
去年,美國參議院通過了一項立法。這項立法將提高該簽證年度發放限額,並且逐年自動提高,但與此配套的一套綜合移民改革法案仍未在眾議院獲得通過。
美國商會負責勞工、移民和員工福利的副會長蘭迪?約翰遜(Randy Johnson)表示,法案遲遲不能通過,與國會議員擔心美國人失去高科技職位有關。
「我們感到,人們把它和移民搶走美國人飯碗的錯誤說法混為了一談,」約翰遜說。「我們盡了最大的努力,但……在明年之前,H-1B簽證的簽發數量不會增加。」
很多教育界人士擔心,不確定的簽證狀況給人的感覺是:美國不歡迎國際學生。弗吉尼亞大學達登商學院(Darden School of Business)學生事務主任羅伯特?卡拉維(Robert Carraway)表示,這會對未來外國學生是否會繼續選擇在美國求學產生災難性影響。
卡拉維表示:「它將在兩大方面傷害我們:其一,我們將無法吸引到海外最好、最聰明的學生;其二,沒有這些國際學生,我們美國的學生就無法為在全球化工作環境中工作做好準備。」