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　　中國將在2008年繼續實施穩健的財政政策，進一步深化財稅改革

　　在12月19日開幕的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，2008年中國將繼續實施穩健的財政政策，進一步深化財稅改革。

　　謝旭人指出，2008年將繼續實施穩健的財政政策，進一步發揮財政的宏觀調控作用，並加強與貨幣政策的協調配合，保持經濟平穩較快發展的好勢頭，努力防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。

　　謝旭人強調，財政支出將向農村、生態環保、社會事業領域項目以及重大基礎設施項目傾斜。他表示，明年將著力促進結構調整和協調發展，較大幅度增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出，並適當減少財政赤字和長期建設國債規模。

　　謝旭人認為，財稅政策將在穩定物價方面進一步發揮作用。運用財稅槓桿，大力支持糧油肉等農產品生產，保障基本生活必需品供應，抑制物價過快上漲。

　　事實上，早在月初中央經濟工作會議召開時，穩健財政政策就已提上明年經濟工作日程。現行穩健財政政策始於2005年，其目的是為了解決已實施7年之久的積極財政政策所帶來的通貨膨脹壓力加大、部分地區和行業投資增長過快、煤電油運偏緊等問題。在這一背景下，政府於2005年宣布實施以“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”為特征的穩健的財政政策。

　　謝旭人稱，2007年中國財政宏觀調控成效明顯。實施了發行特別國債購買外匯的方案，較大幅度調減儲蓄存款利息所得稅的適用稅率。完善了部分商品的出口退稅、關稅和加工貿易等政策。穩步推進了礦產資源有償使用制度改革。

　　他表示，今後一個時期，財政部將不斷加強和改善財政宏觀調控，財政政策將與貨幣政策、產業政策等協調配合，著力推進經濟結構調整和發展方式轉變。

　　據謝旭人介紹，明年中國深化財稅改革的幾大重點領域包括增值稅轉型改革試點、資源稅等社會廣泛關注的稅制改革熱點。

　　謝旭人說，2008年，財政部將繼續在東北老工業基地和中部地區26個老工業基地城市實施增值稅改革試點，並研究制定在全國推進增值稅轉型改革試點的方案。

　　據《財經》了解，“增值稅”雖然被稱為“中國稅收第一大稅種”。但現行的生產型增值稅不允許扣除任何外購固定資產所含稅金，導致重復征稅嚴重；不同行業的稅負差異，抑制了企業技術創新、設備投資和改造，也影響了企業對資本和勞務的選擇。而改革後的消費型增值稅則允許抵扣企業購進的固定資產中所含的稅金，避免重復征稅，減少稅收對經濟行為的扭曲，以發揮增值稅“稅收中性”的作用。2004年起，政府決定在東北地區開始增值稅轉型改革試點，2007年試點擴大到中部六省，目前有望推廣至全國。

　　謝旭人在會上還表示，從2008年起，中國將全面實施新的企業所得稅法及其配套措施和新的耕地占用稅條例。

　　對於目前的稅制改革，中央財經工作領導小組辦公室副主任劉鶴在參加《財經》雜志年會“2008：預測與戰略”期間曾表示，這是為從財稅政策上貫徹中央政策“建立一種利益導向機制”。